民进中央提案建议：聚力支持网络文学良性发展

今年两会，民进中央递交了《关于支持网络文学持续良性发展的提案》，从网文作家引导、平台管理、打击盗版等3个方面对我国网络文学的发展提出建议。

据统计，截至2017年年底，45家主要文学网站的原创作品总量超过1646万种，年新增作品超过233万部。民进中央在调研中发现，尽管网络文学作品的绝对数量不断增长，总体趋势逐年向好，但整体内容质量不高，优质、精良的原创文学作品偏少，质量参差不齐、良莠并存的问题依然突出。

调研结果显示，业内很多网站均是以点击率高低评判一部作品的优劣、以更新频率为衡量签约作者是否“合格”的标准，在客观上造成了作者普遍浮躁和片面追求经济收益的不良取向。同时，网络文学是中国数字内容产业中盗版问题最为严重的领域之一。

提案建议，首先建立与网络文学发展相适应的管理体制和扶持机制，发挥优秀网络文学作家更大的创造力。促进网络文学健康发展的措施应更有操作性，包括鼓励、奖励、支持传播正能量的作者和作品，让他们在经济效益、社会效益上都能有所收获，对整个行业起到激励和促进作用;对内容和倾向性进行引导和监管，引导人们摒弃低俗内容，传递正能量，弘扬民族精神和家国情怀。

其次，充分发挥网络平台内部管理的作用。国家管理部门应在方针、方向的引导上加大力度，对行业进行规范和约束;同时充分发挥网络平台自身的内容监管作用。从部分管理规范、有责任感的平台开始，鼓励建立一套较完整的流程和体系，由专人负责做资源管理和内容把控。及时总结经验、加以推广，并从整个制度上梳理、规范网络平台内部的运营和监管体系，使其发挥应有的作用。

再次，持续打击网络盗版，优化版权保护环境。在司法层面，适当提高侵权法定赔偿上限，加大司法临时禁令的适用力度，针对情节严重的恶意侵权行为实施惩罚性赔偿。在行政层面，应继续深入推进“剑网行动”等专项工作开展，加强行政司法治理联动，严厉打击新型侵权盗版行为;强化对正版付费的引导、管理和扶持，联手正版网站共建版权内容数据库，设置盗版网站黑名单，推动建立良好的版权秩序和运营生态。在行业层面，亟须唤起并集聚更多行业主体的力量，包括权利人与网络平台方都应尽快适应网络版权“主动保护”的特殊要求。强化平台责任，畅通网民举报渠道，及时处理用户举报。