阎晓宏委员谈网文纠纷：关键看是否遵循著作权法

人民网文娱：4月26日，十三届全国人大常委会第十七次会议举行，对著作权法修正案草案进行审议，可否介绍一下修订工作的亮点？
阎晓宏：这次修订，我觉得是进入新时代后一次主动的、幅度比较大的修订，其中亮点纷呈。如，新修订的著作权法界定作品时，强调它是具有独创性的可以以某种有形形式复制的智力成果，并将“电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品”改为“视听作品”，既与国际通行表述相衔接，更是适应因技术发展而产生的诉求。
本次修订将法定赔偿额上限提高至500万元，加大了著作权行政部门的查处权、罚没权，同时也将考验其科学执法水平与能力，各地处理同等性质的案件时应该如何执行，这是需要在国家版权管理层面进行指导与平衡的。

人民网文娱：今年两会您还重点关注哪些话题？
阎晓宏：我比较关注网络虚假信息问题。现在网络上有很多打着专家的名义发布的信息，不指出姓名、时间和地点，公众难以辨别真伪，危害性较大。今年3月，《网络信息内容生态治理规定》已经正式实施了，我觉得应该结合治理，加大对虚假信息的查处和整治力度。
人民网文娱：请您介绍一下我国在版权保护方面取得的成就，未来还应加强哪些举措？
阎晓宏：我国自从加入WTO以后，全面提升了著作权保护的力度。为打击网络侵权盗版，自2005年以来，国家版权局会同相关部门连续开展“剑网”专项行动，取得了重要成效。目前各大网站平台的版权秩序还是比较好的，包括音乐、电影等内容，正版率是非常高的。问题在于一些恶意侵权的小网站，需要加大打击力度，有的为规避查处，将服务器设在境外，这需加强国际合作，使侵权盗版者受到法律惩罚。
今后还应特别重视加强著作权刑事打击力度。因为对刑事案件的查处，效能是远高于行政执法与民事诉讼的；另外还应加强著作权领域的纠纷调解，推广枫桥经验，把大量的著作权民事纠纷通过调节解决，调节不了的，再通过民事诉讼由法院裁决。这样既可以化解社会矛盾，纠纷双方所耗费的成本也更低，也会减轻法院压力，降低社会成本。
人民网文娱：4月28日，《视听表演北京条约》正式生效。作为该条约其中一位亲历者和组织者，您觉得有哪些意义？
阎晓宏：这是我们国家第一个以城市命名的国际条约，是很值得一提的。在此之前，《罗马条约》、《与贸易有关的知识产权协定》等国际条约对表演者形象的保护是不够完整的，只保护表演者的声音，不保护动作和形象。《视听表演北京条约》出台后，平衡了表演和表演者的权利，还规定了一些表演者可以单独行使的权利，有利于表演者更好的激发活力，我觉得是有积极意义的。
人民网文娱：随着互联网技术的飞速发展，自媒体侵权、影视作品盗版等现象时有发生。这些问题管理和处理的难点在哪里，应该如何打击并杜绝此类现象，以更好地维护创作者的合法权益？
阎晓宏：在互联网信息量巨大的情况下，出现这些问题是必然的，而且在今后相当一段时期内，这种纠纷和矛盾都会存在。从管理上来讲，主要是区分两种情况。一种情况是由于作品的权利信息不清晰产生纠纷，没有主观故意行为，应该先协调、协商，协商不成再到法院解决。还有一种情况是像《流浪地球》《庆余年》这种热播的电影、电视剧盗版，属于恶意的，有些甚至把服务器设在境外，通过偷拍等方式上传。我觉得执法部门要加强监管、严厉打击，构成犯罪的应该追究刑事责任。
版权跟文化发展直接关联
人民网文娱：近日，网络文学平台阅文集团与网文作者签约一事引发了社会广泛关注，您如何看待这一事件？
阎晓宏：阅文集团与作者签约一事，关键是看其是否遵循了著作权法的原则，有无与著作权法相抵触之处。一般而言，除了作者的人格权不可转让之外，作品的财产权，亦即获酬权，都是应当按照双方意思，通过合同、契约来约定的。
阅文集团作为作品的使用者，与作者的纠纷，当在尽可能尊重作者意见的基础上，区别作家与作品的不同情况，平衡双方诉求与利益，最根本还是要按照契约原则解决。因为阅文平台上的写手数量众多，创作出来的作品数量巨大，读者使用的情况也很不相同，因此，作品的价值与权重肯定是不同的。比如说唐家三少，他的作品和一般新入门写手的作品是不一样的，他们各自的合同契约怎么签，符合著作权法精神，也符合双方的意思就可以了，我们不必过多地干预。
人民网文娱：近年来，文化、影视等行业均掀起了“IP”热的现象。您对这种热潮怎么看？
阎晓宏：IP热是正常的现象。今天，人们发现了知识产权的价值，发现了IP的价值，在网络中的IP，大多是版权，是信息网络传播权。经过多年的规范与治理，现在正规的网络平台都有良好的版权意识，花钱购买版权，才能够正常投入运营。这样权利人能收到回报，使用者用的过程中又实现了增值，就形成了良性的运转。
另外，有些作品经过协商后，使用者还可获得改编权、复制权等权利，比如改编成剧本，再拍摄成影视剧，版权的价值就能得到更大提升。所以，IP热有这样的现实推动力量。
人民网文娱：在许多人眼里，版权跟普通人的日常生活关系不大。但实际上，尤其是在网络传播信息的过程中，也许某些行为就构成了侵权。您如何看这类现象？
阎晓宏：把作品用于复制传播进行商业使用的，无论是有意的还是无意的，侵权都要追究责任。我们打击的重点，始终在恶意侵权、非法牟利方面。
人民网文娱：在您看来，版权对建设社会主义文化强国有什么重要作用？
阎晓宏：著作权涵盖了所有的文化领域，只要能说得出的文化产品的客体都是受著作权保护的。我们文化发展基于两个条件，一个是要有好的作品，第二是好的作品要有好的传播能力。这里就要有激励的制度，让好作品能够受到尊重，受到保护，能够获得相应的报酬，使得创作者有能力再次投入创作。所以，著作权法是为文化服务的一部法律。我觉得重视版权、善于运用版权、保护版权，跟文化发展是直接关联的，有直接作用的。