上海推进新型基础设施建设行动方案

日，上海接连发布《上海市促进在线新经济发展行动方案（2020-2022年）》、《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020—2022年）》等系列政策，指向“在线新经济”与“新基建”，内容涉及互联网诊疗、互联网医院、医保移动支付、医疗大数据等方面。

一、“在线新经济”指出提升发展在线医疗

4月8日，上海市人民政府办公厅发布关于《上海市促进在线新经济发展行动方案（2020-2022年）》 的通知。该《方案》指出，在线新经济是指借助人工智能、5G、互联网、大数据、区块链等智能交互技术与现代生产制造、商务金融、文娱消费、教育健康和流通出行等深度融合。在线新经济是具有在线、智能、交互特征的新业态新模式。

该方案指出：提升发展在线医疗要“推进互联网医院发展，完善互联网诊疗服务管理制度，在线开展就医复诊、健康咨询、健康管理、家庭医生等各类服务。加快跨区域、跨层级的医疗数据共享应用，实现医学检查结果互联互通互认。推进各级医疗机构线上支付，试点推广医保移动支付。推广“云存储、云应用”模式，提升医疗机构信息化能级，鼓励互联网企业积极参与全市各级医疗机构信息化建设。积极推广基于5G技术的远程会诊、远程手术、远程超声、远程监护、远程流行病学调查等远程医疗应用。加快发展智能医学影像设备、手术机器人、康复机器人、消杀机器人等智能医疗设备，推动人工智能技术在疾病诊断、药物研发、海量数据处理等领域应用，为患者提供精准化健康管理方案。”

二、《行动方案》中与医疗健康相关的内容

在5月7日的上海市政府新闻发布会上，上海市政府副秘书长、发展改革委主任马春雷介绍了《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》（下称《行动方案》）有关情况。据了解，这是全国第一个地方版的新基建行动方案。跟医疗健康直接相关的有4个方面：

1、建设电镜中心、先进医学影像集成创新中心、国家集成电路装备材料产业创新中心等若干先进产业创新基础设施；

2、围绕量子物理、材料基因组、脑与类脑等前沿科学研究方向，布局建设重大创新平台。

“新平台”建设行动：

3、构建医疗大数据训练设施，支持人工智能企业开展深度学习等多种算法训练试验。

“新终端”建设行动：

4、建设互联网+医疗基础设施，新设置20家以上互联网医院，推动长三角示范区建设互联网医院。

此外，在8项上海版“新基建”重大政策措施中提到，推动医疗等重点领域公共数据项社会主体深度有序开放。4月下旬，上海经济信息化委曾印发《上海市公共数据资源开放2020年度工作计划》，提出分级分类开放公共卫生、医疗保险、医疗资源、药品安全等数据。

在8项政策的“培育市场需求”方面，《行动方案》提出，加快建设一批显著改善制造、服务方式或社会治理模式的示范应用工程，以规模化应用需求带动5G等新型基础设施建设，重点提及医疗行业。